智慧城市如何“适度超前”布局新基建？

当前，我国经济发展面临重大的考验，既要统筹好疫情防控和生产经营工作，又要保障城市的平稳运行。作为稳定经济增长的“压舱石”，开展适度超前的基础设施建设尤为重要。5月17日，工信部负责人在2022年世界电信和信息社会日大会上透露，下一步将“适度超前”加快基础设施建设，推进数字基础设施助力智能交通、智能电网、智慧水利、智慧城市等建设发展，构筑融合发展坚实支撑。

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事实上，从去年开始，政府就基础设施建设开展了一系列密集部署，并且力度不断升级。2021年12月召开的中央经济工作会议明确提出“适度超前开展基础设施投资”。2022年政府工作报告提出“加强新型基础设施建设”，标志着“新基建”进入加速规划落地的阶段。从此前的‘适度超前’，到安排专项资金，再到近期的‘全面加强’，释放出的信号十分明确，基础设施建设投资将扛起扩内需、促循环、稳增长‘大旗’。

所谓“适度超前”隐藏着提高基建的技术标准，科技化、智能化水平更高，相应投资力度会更大，经济长期可持续推动力作用会更强。具体包含两个层面的涵义：

1)指传统意义上的基础设施，如交通、市政、水利、生态环保、能源等领域建设，在总量和结构上，沿着政策侧重点的适当提速，水利，是一个尤可期待的方向;

2)则是面向数字化、智能化、清洁化转型浪潮，超前部署相关基础设施或技术能力“基座”，如智能化时代“万物互联”所需要的泛在传感器、物联网、云端存储算力等支撑要素，或清洁能源消费所需要的，从生产、输配电、储能到终端供能的基础设施体系，即“新基建”。

新时代、新形势下的智慧城市建设，为“新基建”各显神通、集成应用提供了大舞台。那么，经济稳增长“大旗”下，智慧城市如何“适度超前”布局基础设施建设呢?下面从智能交通、智能电网、智慧水利三个方面进行梳理。

智能交通

2022年是实施“十四五”规划、加快建设交通强国的重要一年。2022年以来，交通运输部适度超前开展交通基础设施投资，统筹推进国家102项重大工程涉交通项目。制定推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施方案，建立重大项目协调推进机制，谋划实施一批战略性、全局性、引领性、基础性的交通重大工程。

4月26日，交通运输部举行新闻发布会，提出交通运输是基础设施建设的重要领域，适度超前开展交通基础设施投资，统筹推进重大工程项目，对经济社会发展有重要的带动作用。会议提出，加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域(郊)铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系。加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。

智能电网

智能电网本身即为“新基建”中的融合基础设施，更重要的是，智能电网作为智慧能源基础设施，为“新基建”提供“安全、可靠、绿色、高效”能源动力保障，是“新基建”不可或缺的一部分。 在“新基建”发展的大潮下，智能电网建设也将迎来新的机遇期。

4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，研究全面加强基础设施建设问题，并强调要适度超前，加强交通、能源、水利等网络线基础设施建设。其中，还明确要“发展分布式智能电网、建设一批新型绿色低碳能源基地、加快油气管网”。

根据国家电网披露，“十四五”期间计划投入3500亿美元(约 2.23 万亿人民币)推进电网转型升级，其中，研发投入 90 亿美元，用于突破构建新型电力系统的关键核心技术;配电网建设投资超过 1.2 万亿元。根据《南方电网“十四五”电网发展规划》，“十四五”期间投资约 6700 亿元用于电网建设，其中配电网建设规划投资 3200 亿元，以加快数字电网建设和现代化电网进程，构建以新能源为主体的新型电力系统。

智慧水利

2022年经济工作以稳增长为重，水利作为重要的基建领域之一具备社会效益强、吸纳投资大、拉动产业链长等特性。水利发力有望充分提振需求、创造就业，为实现稳增长目标做出重要贡献。结合中央与水利部工作部署，2022年水利将着重于国家水网与流域防洪等重大工程建设与智慧水利补短板。中长期规划看，“十四五”期间水利建设将从防洪、供水、智慧水利和生态修复四大投资方向实现高质量发展，其投资增速有望在150项水利重大项目规划加速落地的推动下进入新一轮增长期。

结语：“新基建”是短期稳增长的重要抓手，长期调结构的重要方向，“适度超前”布局基础设施建设为推进智慧城市建设治理现代化注入了新的强大动能。如何借助“适度超前”的“新基建”布局来提升治理能力，补足智慧城市建设中基础设施薄弱、“数据孤岛”等现实短板，是未来智慧城市建设者面临的一项重要课题。